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2016/7/22 11:56:01
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12月19日，WTO成員在第十屆部長級會議上達成歷史性的內(nèi)羅畢一攬子協(xié)議，包括六份部長決定，涉及農(nóng)業(yè)、棉花以及LDC等議題。其中，WTO成員承諾將取消農(nóng)業(yè)出口補貼，被認(rèn)為是WTO二十年歷史上最重要的農(nóng)業(yè)談判成果。
一、世貿(mào)組織成員達成歷史性的一攬子協(xié)議
世貿(mào)組織(WTO)網(wǎng)站12月19日報道，WTO成員在第十屆部長級會議(MC10)上達成歷史性的內(nèi)羅畢一攬子協(xié)議，將特別惠及WTO最不發(fā)達國家(LDC)成員，是對MC10主辦國肯尼亞的最好回報。
內(nèi)羅畢一攬子協(xié)議包括六份部長決定，涉及農(nóng)業(yè)、棉花以及LDC等議題。其中，WTO成員承諾將取消農(nóng)業(yè)出口補貼，WTO總干事阿澤維多稱贊其為“WTO二十年歷史上最重要的農(nóng)業(yè)談判成果”。
阿澤維多指出，2年前在巴厘島，WTO成員完成了WTO歷史上從未實現(xiàn)的成績，達成了多項重大多邊貿(mào)易協(xié)定。在內(nèi)羅畢，我們再次取得成功，達成了和巴厘—攬子協(xié)議重要性相當(dāng)?shù)某晒?/span>
MC10主辦方、肯尼亞外交與貿(mào)易部長阿明娜表示，WTO部長們在談判中曾遭遇重大挑戰(zhàn)，MC10因此被迫延期一天。最終，部長們做出了艱難的決定，我們咬緊牙關(guān)挺過去了。MC10成果鞏固了WTO在全球貿(mào)易治理中的核心地位。
MC10取得的成果包括:關(guān)于出口競爭、糧食安全永久解決方案、特殊保障機制和棉花四方面的農(nóng)業(yè)決定;關(guān)于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和服務(wù)豁免的惠及LDC的決定;全面結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判;批準(zhǔn)阿富汗和利比里亞加入WTO的決定等。
不僅如此，MC10部長宣言重申了WTO在全球貿(mào)易治理中的核心地位，強調(diào)了區(qū)域協(xié)定是多邊貿(mào)易體制的補充，而不是替代。在重申多哈回合方面，盡管部長宣言承認(rèn)成員對未來多哈回合路徑存在分歧，但所有成員均承諾將以發(fā)展為核心，大力推動解決剩余多哈議題。
二、MC10成果支持農(nóng)業(yè)改革但多哈回合分歧猶在
路透社12月19日報道，MC10在農(nóng)業(yè)出口補貼、糧食援助等一系列議題上達成協(xié)議，但在多哈回合路徑方面發(fā)達成員和發(fā)展中成員分歧依舊。
美國貿(mào)易代表弗羅曼在閉幕式上發(fā)言表示，MC10標(biāo)志著WTO的轉(zhuǎn)折點，成員們就農(nóng)業(yè)和發(fā)展議題取得—系列重要成果。更重要的是，WTO的發(fā)展進程將就此邁入新的階段，明年WTO成員將自由的考慮通過新方式解決多哈回合未決議題，并開始研究與該組織有關(guān)的新議題。
MC10東道主、肯尼亞外交與貿(mào)易部長阿明娜曾在MC10召開前警告WTO的談判功能已瀕臨破碎。她在會議閉幕后表示，經(jīng)過一周的努力談判，MC10進一步強化了WTO，對她而言，MC10是發(fā)達成員與發(fā)展中成員跨越雙方分歧的重要一步。
原計劃召開四天的會議臨時增加了連續(xù)24小時最后階段談判，達成了包括取消農(nóng)業(yè)出口補貼和限制農(nóng)業(yè)出口信貸的一系列成果。但在多哈回合路徑問題上，以中國和印度為首的發(fā)展中成員堅持要求全面達成多哈回合，而美國則希望放棄多哈。最終，兩派意見在這一問題上實現(xiàn)妥協(xié)。據(jù)歐盟官員表示，妥協(xié)意味著未來將有更多的議題可能被納入多哈議程。
三、MC10為非洲帶來驚喜成果
南非全非網(wǎng)(ll Africa) 12月19日報道，首次在非洲舉辦的世貿(mào)組織部長級會議為非洲帶來驚喜成果，將同時擴大非洲對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的市場準(zhǔn)入機會。
在MC10召開前，盡管WTO總干事阿澤維多不斷呼吁MC10應(yīng)為最不發(fā)達國家?guī)戆l(fā)展成果，但許多關(guān)鍵議題仍被排除在本屆部長會議討論范圍之外，非洲國家?guī)缀跏チ藢υ贛C10上取得切實成果的希望。
然而，今日閉幕的MC10在四方面達成了有利于非洲國家的部長決定——優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則、免關(guān)稅和免配額待遇、可實施的服務(wù)豁免和取消農(nóng)業(yè)出口補貼。這些措施將切實擴大非洲出口機會，推動非洲從貿(mào)易中受益。。
四、MC10就發(fā)展議題取得里程碑式成果
歐委會12月19日新聞通稿報道，MC10達成了農(nóng)業(yè)出口競爭成果，將消除扭曲貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，有利于包括非洲國家在內(nèi)的全世界發(fā)展中國家，也將首次為歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來公平的出口競爭環(huán)境。
歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫表示，談判代表在MC10期間進行了夜以繼日的艱苦談判，我們的努力最終得到回報。歐盟成功完成了此次參會目標(biāo)。MC10作為第一次在非洲舉辦的WTO部長會實現(xiàn)了有利于發(fā)展中成員的成果。部長決定將進一步推動全球貿(mào)易和投資開放，強化多邊貿(mào)易體制，通過取得切實成果向那些持懷疑態(tài)度的人證明WTO有能力達成談判，將對未來WTO的工作帶來積極影響。
本屆部長會在2年前巴厘一攬子協(xié)議的基礎(chǔ)上，取得了三方面有利于發(fā)展的成果。一是將取消不公平的農(nóng)業(yè)出口補貼及其他出口支持項目，并加速肖除棉花補貼，保護發(fā)展中成員貧困農(nóng)民的利益;二是確保對發(fā)展中成員的糧食援助不對受援國市場造成沖擊;三是通過優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簡化與最不發(fā)達國家的貿(mào)易程序，給予最不發(fā)達國家更多的貨物與服務(wù)出口機會。
對于歐盟成員，本次會議成果將為歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供相對于其他發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體更公平的出口競爭環(huán)境，尤其是取消面粉、糖和奶制品方面將為歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來切實利益。此外，MC10還達成《信息技術(shù)協(xié)定》(（ITA）擴圍談判，該協(xié)定涉及1.2萬億美元的全球貿(mào)易。MC10的成果與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和巴黎氣候變化大會成果相呼應(yīng)，將為2016年WTO繼續(xù)開展工作打下堅實基礎(chǔ)。
五、MC10未就重申多哈回合授權(quán)達成一致，部分成員表示失望
印度報業(yè)托拉斯12月19日報道，盡管MC10最終達成部長宣言，允許發(fā)展中成員使用農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制(SSM)，并承諾尋求糧食安全永久解決方案，但印度仍對MC10部長宣言未重申多哈回合表示“徹底”失望。
印度商工部長希塔拉曼強調(diào)，印度在談判中已明確反對就重申多哈回合達成一段模糊的文字。盡管有包括中國、印度、三十三方談判集團(G33)和非洲集團在內(nèi)的WTO成員堅持重申多哈回合，但最終的部長宣言仍進行了分別表述。對此，印方表示“徹底”失望。
關(guān)于SSW和糧食安全永久解決方案，希塔拉曼表示，印度在MC10的談判中已竭盡所能，并未后退半步。此份宣言反映了印方訴求，承諾將推動最終達成糧食安全永久解決方案和SSM，印度在這兩方面得分。
六、世貿(mào)組織在多哈僵局中前進
英國《金融時報》12月20日報道，MC10或許為多哈回合的棺木釘上了最后一顆釘子，為世貿(mào)組織未來將精力放在成功可能性更大的小范圍貿(mào)易協(xié)定上掃清了道路。
162個WTO成員的貿(mào)易部長在內(nèi)羅畢未能就重申多哈回合達成共識。這是自多哈回合啟動以來的第一次WTO部長宣言未重申多哈回合，是反對方美國和歐盟的勝利。部長宣言還為WTO未來討論例如電子商務(wù)和投資等新議題提供可能。
MC10達成了包括取消農(nóng)業(yè)出口補貼、約束農(nóng)業(yè)出口信貸、和為貧困產(chǎn)棉國提供更大市場準(zhǔn)入機會在內(nèi)的小范圍一攬子協(xié)定。而關(guān)于多哈回合的決定則反映了WTO成員在未來如何推動該談判上由來已久的分歧。由于WTO的決定是由協(xié)商一致產(chǎn)生，因此未重申多哈回合的結(jié)果相當(dāng)于美國實現(xiàn)了它擺脫多哈回合的目的。美國貿(mào)易代表弗羅曼表示，在成員無法就多哈回合達成一致的同時，WTO通往新時代之路已起始于內(nèi)羅畢。另一方面，印度和一些民間團體則表示，MC10是對全世界貧困人民的一次打擊，WTO從多哈回合走開是對其最貧困成員的背叛。
WTO總干事阿澤維多指出，盡管在多哈回合上成員分歧依舊，MC10依然取得了顯著成績，標(biāo)志W(wǎng)TO能夠通過談判達成重要成果。他強調(diào)，取消農(nóng)業(yè)出口補貼是該組織成立20年來最重要的農(nóng)業(yè)談判結(jié)果。但他也呼吁WTO成員“清晰地認(rèn)識現(xiàn)狀”，“直面問題并解決問題”。他向部長們表示“世界將決定這個組織的未來”。
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